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海洋是高质量发展战略要地。浩瀚大洋蕴藏着丰富的矿产、油气和生物资源。当前陆地资源日趋紧张，环境承载能力不断逼近极限，海洋成为支撑未来发展的资源宝库，也为食物供给、能源安全提供重要保障。在全球产业升级的背景下，海洋传统产业加速转型，海洋新兴产业风头正劲，海洋经济成为产业版图和经济格局重塑的战略制高点。

近年来，我国海洋经济发展不断开创新局面，海洋强国建设的家底更厚、成色更足。“十四五”时期，我国海洋生产总值连续迈上9万亿元、10万亿元、11万亿元3个台阶，占国内生产总值约8%。我国已具备建造航空母舰、大型液化天然气运输船、大型邮轮的能力，攻克了造船工业皇冠上的“三大明珠”今年会官网首页，建成“蛟龙”号、“梦想”号、“深海一号”等国之重器，海工装备、海上风电、海洋渔业产业规模居全球首位。

但也要清醒看到，我国由海洋大国迈向海洋强国，还存在不少短板。比如，海洋科技创新成果供给偏弱，深水、绿色、安全等海洋高技术领域与国际先进水平相比还有差距。海洋产业核心竞争力尚需提升，传统产业大而不强，海洋新兴产业发展增速较快但规模尚小。沿海城市在一定程度上存在海洋产业布局趋同、竞争同质的现象，缺乏具有国际竞争力的世界级海洋产业集群和产业链龙头企业。我国深度参与全球海洋治理的能力亦有不足。

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前理解：立法的时代语境与历史方位。制定民族团结进步促进法是中华民族共同体建设的制度回应，以法治方式服务于“推进中华民族共同体建设”，始终围绕“增进政治认同”这一轴心展开。全面贯彻宪法规定、原则和精神，序言以“五个共同”——共同开拓疆域、共同缔造国家、共同书写历史、共同创造文化、共同培育精神——构成历史叙事今年会官网首页，为中华民族共同体法理奠基。民族团结进步促进法标志着民族工作从政策话语转向法治话语，实现政治概念法律化、约束力刚性化、规范体系化三维跃迁。在治理范式上，更加侧重以共同体建设为核心的建构性范式，第六条明确规定“增进共同性、尊重和包容差异性”，将“增进共同性”置于优先位置。

文本理解：法律的性质、结构、核心概念群与规范类型。民族团结进步促进法具有三重复合性质：宪法关联法、民族事务治理领域基本法、中华民族共同体建设综合性法。核心概念群包括“中华民族共同体”“铸牢中华民族共同体意识”“构筑共有精神家园”“促进交往交流交融”“推动共同繁荣发展”，构成法律的规范骨架。规范类型方面，原则性条款约占35%，组织性规则约占25%，禁止性规则约占20%，倡导性条款约占20%。

体系理解：在法律体系中的多维定位。民族团结进步促进法在中华民族共同体建设领域具有统领性地位，与治安管理处罚法、刑法、国家安全法及民事程序法有效衔接，构建多元共治的法律网络。它还承载着通过法治方式实现政治整合的重要功能，与爱国主义教育法、英雄烈士保护法等共同构成“认同建设”板块，必须将政治效果、社会效果与法律效果统一考量。

效果历史理解：从条文到实践的循环。民族团结进步促进法第一条确立了“促进民族团结进步—铸牢中华民族共同体意识—推进中华民族共同体建设—推动实现中华民族伟大复兴”的四重递进目的。法律实施中的实践问题会反向校准理解：表现和展示中华文化符号和中华民族形象需从“建了多少”转向“认同了多少”；推广普及国家通用语言文字应明确国家通用语言文字是交流工具，有助于各民族共同迈向现代化；各民族“三交”活动需从“物理接触”转向“有机融合”，创造“共居共学、共建共享、共事共乐”的社会环境；区域政策应着眼于提升“造血”能力。执法者、司法者、教育者、配套立法者需秉持角色自觉。

对法律的理解是在前理解、文本理解、体系理解、效果历史理解四个层次之间循环往复、不断深化的过程。民族团结进步促进法从法理层面回答了中华民族的身份认同问题，为国家统一、社会团结和文明传承提供了坚实的法治基础。理解，永远在路上。(江国华，作者系武汉大学四部委铸牢中华民族共同体意识研究基地首席专家、教授)

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第一步：6月推广至粤港澳大湾区内地9市(新增深圳、佛山、东莞、惠州、肇庆5市)。停车场方面，2026年6月9日9时起，5个新增地市车主可预约申请港珠澳大桥香港口岸自动化停车场(易泊飞服务)停车泊位，6月15日起可驾车入停车场，停车后赴机场乘机；7月16日9时起，大湾区内地9市车主可预约申请港珠澳大桥香港口岸自动化停车场(易泊游服务)停车泊位今年会官网首页，7月25日起可驾车入停车场后入境访港。